分類: 當鋪金融

摘要 滬深兩市多家上市公司5月7日晚間發布重要公告，以下為利好的消息匯總。

　　滬深兩市多家上市公司5月7日晚間發布重要公告，以下為利好的消息匯總：

中標項目

中環裝備：中標4.7億元遷安市農村清潔能源供暖項目

中環裝備(300140)5月7日晚間公告，公司中標“遷安市2019年農村清潔能源供暖設備採購、安裝及安全運維項目”，其中設備採購安裝金額為3.57億元，運維服務金額1.13億元，合計4.7億元，中標金額約佔2018年營業收入總額的25.75%。

百利科技：子公司中標4.66億元項目

百利科技(603959)5月7日晚公告，公司全資子公司百利鋰電近期參與了四川新鋰想能源科技有限公司50000噸/年鋰電正極材料項目一期生產線設備智能粉體集成系統的投標，公司於5月7日收到《成交通知書》，確認百利鋰電為中標人，中標價4.66億元。

回購股份

太龍葯業：已累計回購3.72%股份 耗資9402萬元

太龍葯業(600222)5月7日晚間披露回購進展稱，截至5月7日，公司以集中競價交易方式累計回購2132萬股，占公司總股本的3.72%，成交的最高價為4.97元/股，成交的最低價為3.60元/股，支付的資金總額為9402萬元。

遠興能源：回購公司股份比例達6% 耗資6.6億元

遠興能源(000683)5月7日晚間公告，截至當日，公司以集中競價方式累計回購股份2.39億股，占公司目前總股本的6.005%，成交價區間為2.47元/股至3.20元/股，累計成交金額為6.62億元。遠興能源本次擬回購金額區間為7億元至13億元。

中航資本：回購股份比例達1% 耗資5.39億元

中航資本(600705)5月7日下午盤后公告稱，截至5月6日，公司以集中競價交易方式已累計回購9331.53萬股股份，占公司總股本的1.04%，成交的最高價格為6.72元/股、最低價格為4.38元/股，支付總金額5.39億元。

平煤股份：已累計耗資9295萬元回購股份

平煤股份(601666)5月7日晚間披露回購進展稱，截止4月30日，公司以集中競價交易方式累計回購2004萬股，占公司目前總股本的0.85%，成交的最高價為4.77元/股，成交的最低價為4.52元/股，支付的總金額為9295萬元。

中航電測：擬5000萬元至1億元回購股份

中航電測(300114)5月7日晚披露回購方案，回購總金額為5000萬元至1億元，回購價格不超過11.12元/股，回購股份實施期限為12個月內，回購的股份將用於員工持股計劃或股權激勵。

增持減持

財通證券：硅谷銀嘉擬減持公司不超1.95%股權

財通證券(601108)5月7日晚間公告，持股1.95%的硅谷銀嘉，擬6個月內通過大宗交易方式或集中競價方式，減持不超過公司總股本1.95%的股權。

碳元科技：股東擬減持公司不超5%股權

碳元科技(603133)5月7日晚間公告，君睿祺投資、祺嘉投資分別持有公司7.53%、2.01%股權。根據計劃，君睿祺投資、祺嘉投資擬分別減持公司不超3.95%、1.05%股權。

永清環保：控股股東擬減持公司不超6%股份

永清環保(300187)5月7日晚間公告，為紓解自身流動性困難，控股股東永清集團擬6個月內通過大宗交易、集中競價交易的方式，減持公司股份不超過3867萬股，即不超過公司總股本的6%。永清集團目前持股比例62.95%。

華通熱力：崑崙朝陽投資擬減持公司不超4.99%股份

華通熱力(002893)5月7日晚間公告，崑崙朝陽投資計劃六個月內，通過集中競價交易、大宗交易等方式合計減持公司股份不超過614.29萬股，即不超過公司總股本的4.99%。崑崙朝陽投資目前持股比例4.99%。

信雅達：實控人擬減持不超1.46%股份

信雅達(600571)5月7日晚間公告，持股5.89%的公司實控人郭華強自公告之日起十五個交易日後六個月內，擬減持不超過640萬股，占公司總股本1.46%，減持價格視市場價格確定。

經營狀況

天康生物：4月份生豬銷售收入同比增5.8%

天康生物(002100)5月7日晚間公告，公司4月份銷售生豬7.33萬頭，銷售收入0.61億元，銷量環比下降1.95%，同比增長17.79%；銷售收入環比下降20.48%，同比增長5.80%。1-4月，公司累計銷售生豬28.40萬頭，較去年同期增長28.62%，累計銷售收入2.50億元，較去年同期增長18.11%。

榮盛發展：前4月累計簽約金額同比增長6.09%

榮盛發展(002146)5月7日晚間公告，4月，公司實現簽約面積65.58萬平方米，同比下降13.36%；簽約金額72.44億元，同比下降8.45%。1-4月，公司累計實現簽約面積218.65萬平方米，同比下降1.83%；累計簽約金額239.36億元，同比增長6.09%。

金地集團：1-4月累計簽約金額同比上升36.88%

金地集團(600383)5月7日晚間公告，4月公司實現簽約面積82.85萬平方米，同比上升31.10%；實現簽約金額163.1億元，同比上升55.23%。1-4月公司累計實現簽約面積244.43萬平方米，同比上升13.36%；累計簽約金額501.22億元，同比上升36.88%。

江鈴汽車：前4月汽車銷量同比微增1.41%

江鈴汽車(000550)5月7日晚間披露產銷數據，4月份產量為27061輛，同比增長9.5%，銷量為25620輛，同比增長12.35%；1-4月份產量為86753輛，同比下滑1.23%，銷量為89065輛，同比增長1.41%。

*ST安凱：前4月汽車銷量同比下滑3.21%

*ST安凱(000868)5月7日晚間披露產銷數據，4月份產量為745輛，銷量為718輛；1-4月份產量為2113輛，同比下滑3.78%，銷量為2017輛，同比下滑3.21%。

涪陵電力：電價下調預計減少今年銷售收入577萬元

涪陵電力(600452)7日晚公告，公司根據重慶市物價局《關於降低一般工商業電價有關事項的通知》以及重慶市物價局政策解釋意見，自4月1日起執行電價調整工作。將電網企業增值稅稅率由16%調整到13%騰出的電價空間全部用於降低一般工商業用電價格，重慶市“工商業及其他”類別中單一制用電銷售電價和輸配電價每千瓦時降低1.71分。考慮相關綜合因素，此次調價預計減少公司2019年度銷售收入577萬元。

江淮汽車：1-4月純電動乘用車銷量同比增近四成

江淮汽車(600418)5月7日晚間發布4月份產銷快報，數據显示，1-4月份累計產量16.77萬輛，同比下滑13.55%。其中，純電動乘用車累計產量2.19萬輛，同比增長37.65%；銷量方面，1-4月份累計銷量16.43萬輛，同比下滑12.93%。其中，純電動乘用車累計銷量2.15萬輛，同比增長38.93%。

重大事項

通化金馬：天是和順所質押公司1.48%股份存在強制賣出風險

通化金馬(000766)5月7日晚間公告，股東天是和順質押的公司1426.53萬股股份，存在被銀河證券強制賣出的風險，天是和順目前持股比例1.48%。

*ST津濱：控股股東混改事宜將掛牌或致公司實控人變更

*ST津濱(000897)5月7日晚間公告，公司控股股東泰達建設集團將以增資擴股和股權轉讓相結合的方式實施混合所有制改革，引入2家戰略投資者，本次混改將於5月8日在天津產權交易中心掛牌，信息發布期40個工作日。混改完成后，泰達控股佔比30%，戰略投資者一持股40%，戰略投資者二持股30%，可能會導致公司的實際控制人發生變更。

寧波銀行：獲准發行不超過100億元的二級資本債券

寧波銀行(002142)5月7日晚間公告，公司獲准在全國銀行間債券市場公開發行不超過100億元的二級資本債券。

穗恆運A:擬與雄韜股份等合作發展氫燃料電池業務

穗恆運A(000531)5月7日晚間公告，公司與雄韜股份的全資子公司深圳氫雄、華南理工大學簽署備忘錄，擬設立合資公司實現氫燃料電池電堆等核心部件的國產化。合資公司的註冊資本擬定為1億元，深圳氫雄、穗恆運A、華南理工大學持股比例分別為58%、22%、20%，目標到2020年發動機生產線投產。

億晶光電：實控人變更為古耀明

億晶光電(600537)5月7日晚公告，公司當日收到《過戶登記確認書》，荀建華將其持有的公司5894萬股股票已過戶至勤誠達投資，過戶日期為5月6日。根據相關法律法規，公司控股股東由荀建華變更為勤誠達投資，實控人由荀建華變更為古耀明。

黔輪胎A:證券簡稱將變更為“貴州輪胎”

黔輪胎A(000589)5月7日晚間公告，公司證券簡稱自5月8日起由“黔輪胎A”變為“貴州輪胎”，證券代碼不變。

至純科技：擬發行不超3.56億元可轉債

至純科技(603690)5月7日晚披露公開發行可轉債預案，發行規模不超過3.56億元，扣除發行費用后的凈額用於投資半導體濕法設備製造項目以及晶圓再生基地項目。

東誠葯業：下屬公司獲得藥品GMP證書

東誠葯業(002675)5月7日晚間公告，公司全資子公司安迪科的柳州分公司收到廣西壯族自治區藥品監督管理局頒發的《藥品GMP證書》，認證範圍為體內放射性藥品。該證書的取得標志著安迪科的廣西核葯中心已達到投產要求，安迪科將新增一個核葯中心。

當代明誠：子公司將擁有6個賽季西甲聯賽全媒體版權

當代明誠公告，子公司新英開曼與西班牙足球職業聯盟就西班牙足球聯賽重新簽署《音像權利許可協議》(新協議)，新英開曼將擁有2019/2020至2024/2025共6個賽季西甲聯賽(LaLiga Santander)全媒體版權。子公司耐絲國際原擁有的西甲聯賽2017/2018和2018/2019賽季、2017/2018和2018/2019賽季從第三輪杯賽開始的皇家杯比賽全媒體版權將按原協議繼續履行。

三力士：擬在老撾拓展天然橡膠產業布局工業大麻

三力士(002224)5月7日晚間公告，公司近日與老撾豐沙里省省政府簽訂了諒解備忘錄，推進公司主要原材料天然橡膠的產業拓展和在工業大麻領域布局。公司將利用在老撾現有資源及老撾特有的氣候及種植環境，加大現有的橡膠種植投入，擴大橡膠製品深加工的能力，同時配合老撾政府提出的藥用大麻項目，擬及時在豐沙里省進行藥用大麻的試點，並在此基礎上進行CBD(藥用提煉的成份)的提煉加工投入。

太極集團：枸櫞酸咖啡因注射液獲得報產受理通知

太極集團(600129)5月7日晚公告，近日公司控股子公司西南葯業收到國家藥品監督管理局關於枸櫞酸咖啡因注射液的《受理通知書》，枸櫞酸咖啡因注射液獲得報產受理。該葯主要用於治療早產新生兒原發性呼吸暫停。該藥物的原研公司為意大利凱西製藥公司， 截至公告日，國內有三家企業仿製申報且已取得批准文號。

新和成：員工持股計劃完成股票購買耗資2億元

新和成(002001)5月7日晚間公告，第二期員工持股計劃完成股票購買，累計購買股票1186.51萬股，成交金額2.02億元，成交均價約為16.98元/股，鎖定期12個月。新和成今日報收17.92元，該員工持股計劃浮盈5.5%。

萬科A:6月28日召開2018年度股東大會

萬科A(000002)5月7日晚間公告，公司定於6月28日15:00起召開2018年度股東大會。同時，董事會提請股東大會批准授予公司董事會一般性授權，以授權董事會根據市場情況和公司需要，決定單獨或同時發行、配發及(或)處理不超過公司已發行境外上市外資股(H股)20%的新增股份。此外，董事會聘任王文金為財務負責人，孫嘉不再兼任公司執行副總裁、首席財務官、財務負責人。

金鴻控股向大通燃氣轉讓蘇州天泓80%股權價格1.36億元

金鴻控股(000669)5月7日晚間公告，為優化現金流，緩解資金壓力，公司擬將控股子公司蘇州天泓80%股權出售給大通燃氣(000593)，股權轉讓款為1.36億元。蘇州天泓從事天然氣的經營，2018年度營收3.09億元，凈利潤2220.96萬元，預計本次股權轉讓后將對公司2019年度整體經營業績影響較小。

金智科技：與大全集團簽訂戰略合作框架協議

金智科技(002090)5月7日晚間公告，公司與大全集團簽訂了戰略合作框架協議，雙方將在電網、綜合能源服務、新能源、模塊化變電站、軌道交通等相關業務領域協同創新，共謀發展。

亞太葯業：與加拿大公司簽訂戰略協議布局工業大麻領域

亞太葯業(002370)5月7日晚間公告，公司與加拿大公司BBT、RI簽訂了戰略合作協議，有意在工業大麻領域開展藥物研發及多領域商業化的布局。合作方BBT系加拿大上市公司，致力於醫用大麻相關產品研發，其子公司PGG已獲得加拿大衛生部頒發的大麻培育和生產、加工、批發銷售許可證；合作方RI在加拿大公司運營管理方面具有優勢。

康弘葯業：收到康柏西普眼用注射液的臨床試驗通知書

康弘葯業(002773)5月7日晚間公告，公司全資子公司康弘生物於近日收到國家藥品監督管理局簽發的關於康柏西普眼用注射液的《臨床試驗通知書》。據介紹，康柏西普眼用注射液能有效地與血管及組織中的VEGF結合，阻斷由VEGF介導的促進新生血管出芽和生長的信號傳遞。

申通快遞：公司第一大股東將變為德殷德潤

申通快遞(002468)5月7日晚間公告，公司控股股東德殷控股擬以轉讓或增資的形式分別向德殷德潤、恭之潤出讓德殷控股所持的占申通快遞29.90%股份及申通快遞16.10%股份。此次轉讓或增資完成后，德殷德潤將持有申通快遞29.90%的股份，公司第一大股東變為德殷德潤，實際控制人未發生變化，仍為陳德軍和陳小英。

露笑科技：控股股東及一致行動人合計出讓公司近13%股份

露笑科技(002617)7日晚公告，控股股東露笑集團擬將公司6754萬股股份(佔總股本的6.13%)協議轉讓給寧波合勛，交易價格5.24元/股，轉讓價款總額3.54億元。露笑集團及其一致行動人李伯英擬將公司合計7300萬股(佔總股本的6.62%)協議轉讓給億錦農業，交易價格5.52元/股，轉讓價款總額4.03億元。交易不涉及公司控制權變更，寧波合勛、億錦農業持股比例分別為6.13%、6.62%。

南鋼股份：重組擬收購南鋼發展、金江爐料剩餘股權 明日復牌

南鋼股份(600282)5月7日晚公告，公司擬向控股股東南京鋼聯發行股份購買南鋼發展38.72%股權、金江爐料38.72%股權。交易完成后，標的公司將成為公司全資子公司，上市公司控股股東仍為南京鋼聯，實際控制人仍為郭廣昌。此次交易預計構成重大資產重組。鑒於標的公司預估值和擬定價尚未確定，此次交易中對交易對方的股份支付數量尚未確定。公司股票將於5月8日起複牌。

三房巷：控股股東擬收購一致行動人所持公司4.39%股份

三房巷(600370)5月7日晚公告，公司控股股東三房巷集團與其一致行動人海倫石化簽署《股份轉讓協議》：海倫石化將其持有的3500萬股(占公司總股本4.39%)，以每股3.48元的價格轉讓給三房巷集團。上述轉讓完成后，三房巷集團持有4.36億股，占公司總股本的54.72%，海倫石化不再持有公司股份。轉讓前後公司控股股東及其一致行動人合計持有的股份未發生變化。

（文章來源：東方財富證券研究所）

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5月7日晚間上市公司重要公告匯總

摘要 【萬科擬發行、配發不超過公司H股20%的新增股份】萬科A：董事會審議通過《關於發行公司H股股份的一般性授權的議案》，決定單獨或同時發行配發及處理不超過已發行境外上市外資股(H 股)20%的新增股份。

　　萬科A(000002)5月7日晚間公告，公司定於6月28日15:00起召開2018年度股東大會。同時，董事會提請股東大會批准授予公司董事會一般性授權，以授權董事會根據市場情況和公司需要，決定單獨或同時發行、配發及(或)處理不超過公司已發行境外上市外資股(H股)20%的新增股份。此外，董事會聘任王文金為財務負責人，孫嘉不再兼任公司執行副總裁、首席財務官、財務負責人。

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（文章來源：e公司）

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萬科擬發行、配發不超過公司H股20%的新增股份

摘要 【劉鶴將赴美磋商】應美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽的邀請，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴將於5月9日至10日訪美，與美方就經貿問題進行第十一輪磋商。

應美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽的邀請，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴將於5月9日至10日訪美，與美方就經貿問題進行第十一輪磋商。

新華視點微博截圖

 

北京時間6日凌晨，美方突然宣布將於5月10日把2000億美元中國輸美產品加征的關稅從10%升至25%。在中美已完成十輪經貿高級別磋商、朝着“努力達成一致”方向不斷靠近的背景下，美方這一舉動令人遺憾、不得人心。中方的立場和態度一貫而明確：合作始終是中美最好的選擇，磋商才是解決問題的正確路徑，當務之急美方應和中方共同努力、相向而行，爭取在相互尊重基礎上儘早達成互利共贏的經貿協議。

經貿摩擦一年多來，美方威脅對中國產品加征關稅，類似情況以前多次出現。從中國自身看，中方在經貿磋商中展現最大善意和誠意的同時，始終抓住契機按照既定部署和節奏深化改革開放。從博鰲亞洲論壇2018年年會到首屆中國國際進口博覽會，再到第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，一系列主場外交上中國接連向世界宣示改革開放重大舉措。正是以開放促改革、促發展，歷經中美經貿鬥爭洗禮，中國經濟這片大海更加遼闊深邃。

以今年一季度為例，中國經濟不僅保持平穩增長，而且市場主體信心回升，特別是剛剛過去的“五一”小長假旅遊消費井噴，凸顯中國經濟的實力和潛力。歷經一年多磨練，中國企業家和普通百姓更多了一份淡定從容，全社會抗壓能力在風雨面前經受住考驗，也進一步證明，只要辦好自己的事情，天塌不下來。

貿易戰沒有贏家。中美作為世界最大的兩個經濟體，其經貿鬥爭對世界經濟影響十分深刻。在當下全球經濟依然增長乏力之際，中美雙方的合作共贏，不僅是雙方的唯一選擇，也是促進世界和平和繁榮的責任擔當。

置身全球百年未有之大變局，對中國而言，無論外部環境如何變幻，未來關鍵要保持戰略定力，一如既往做好自己的事情，以不變應萬變。以新中國成立70年尤其黨的十八大以來的歷史性成就為基石，中國經濟韌性強勁，消費市場空間廣闊，擁有近14億勤勞智慧、眾志成城的中國人民，共建“一帶一路”帶來更加多元的國際市場，還有反對保護主義、單邊主義和霸凌主義國家的支持……這些都讓我們堅信：只要改革的腳步不停歇、開放的大門越開越大，就沒有力量能夠阻擋中國向前發展。

對於中美貿易戰，中國一直都是不願打、不怕打、必要時不得不打。一年多交鋒，中方對中美經貿問題的長期性、複雜性、艱巨性認識更加深刻，始終堅持底線思維，做好兩手準備：堅決捍衛國家核心利益和人民根本利益，在原則問題上絕不妥協；盡最大努力擴大利益交集，爭取實現互利共贏的結果。可以說，對任何可能出現的變數，我們是有充分準備的。

據最新消息，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴將於5月9日至10日訪美，這一積極的信號，讓外界看到了中國的理性。自去年12月中美元首阿根廷達成重要共識后，從中國傳統小年夜到西方情人節，從元宵佳節、清明節到國際勞動節，雙方團隊密集往返北京和華盛頓，犧牲節假日通宵達旦工作，推動磋商艱難前行取得來之不易的積極進展。在此關鍵階段，無論中美兩國人民還是全世界人民，都不希望看到前期磋商成果付諸東流。

登高望遠天地闊。合作共贏才能通向世界更好的未來，中美經貿關係是雙贏關係，絕非零和博弈，越到關鍵處越需要雙方用更多智慧擴大共識、減少分歧。雙方相向而行，聚焦合作、管控分歧，尋找到新時期互利共贏的相處之道，為中美乃至全球的繁榮發展送去福音。（來源：新華社）

圍繞第十一輪中美經貿高級別磋商的有關準備進入倒計時，來自美方關於加征關稅的消息引起國內外廣泛關注。美方稱將於本周五把2000億美元中國輸美商品的關稅從10%提升到25%，而且將很快對所謂剩餘3250億美元中國輸美商品也加征25%的關稅。此舉首先在美國激起“這是在向美國消費者加征關稅”的驚呼。

類似情況此前也發生過，但最終還是呈現了撥雲見日的希望。雖然國際輿論場上議論紛紛，但事情的基本邏輯不會變。定力決定了定數，中方團隊準備赴美磋商的安排仍然保持着“進行時”狀態。

亂雲飛渡仍從容，這是中國本色。中方的立場和態度一直非常明確，美方對此也十分清楚。迄今進行了十輪的中美經貿高級別磋商已經取得諸多進展，這一點有目共睹。磋商已至關鍵處，雙方只有共同努力、相向而行，才能爭取在相互尊重的基礎上達成一個互利雙贏的協議。

中美之間的確存在雙方一時難以解決的棘手的結構性分歧，需要通過對話交流一起想辦法。談判的初衷是解決問題，目標是促成共贏，因此離不開對彼此關切的認真對待，也離不開對彼此可適性、可操作性的包容心。通過拼嗓門大、拼放話狠是解決不了中美經貿問題的，關稅大棒更不是靈丹妙藥。

一個產業要素齊整、兼具強大生產能力和巨大內需潛力的國家，篤定不會懼怕關稅大棒。看看剛剛過去的“五一”假期，短短4天，中國國內旅遊接待總人數1.95億人次，實現旅遊收入1176.7億元人民幣；看看中國經濟今年第一季度的成績單，國內生產總值同比增長6.4%，高於國內外分析預期，工業、消費、投資、進出口增速加快，城鎮新增就業324萬人；再看看海關總署數據显示的進出口亮點，3月份外貿進出口總值超預期實現9.6%的增長，有力拉動第一季度外貿整體增速回升。雖然中美經貿摩擦帶來了負面影響，但是中國圍繞“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”推出一系列政策舉措，取得明顯效果。

中國大市場活力充沛，中國經濟動力不斷蓄增，中國同全球經貿夥伴們互動的空間持續擴展。中國完全有底氣應對中美經貿磋商進程中各種可能的困難和挑戰，這也是中方始終能夠保持平常心的原因。

正是由於看懂了中國經濟的實力和潛力，一些國外知名經濟學家不約而同警告美國領導人千萬不要“低估了中國的韌性和戰略決心”。“為了全世界的利益，美國和中國應該齊心協力，用智慧和勇氣解決雙方的摩擦。”耶魯大學經濟學家斯蒂芬·羅奇此言道出了國際社會的主流願望。如何最大限度保護中美兩國人民的共同利益，如何維護世界經濟穩定健康發展？這是中美兩國共同面對的世界性課題，不能讓理性缺位。

關鍵之處見從容。談下去，談好了，符合中美雙方的利益，也符合世界利益。值得強調的是，中美雙方曾經明確同意，要在互惠互利基礎上拓展合作，在相互尊重基礎上管控分歧，共同推進以協調、合作、穩定為基調的中美關係。美方應當按照這一共識指引的方向堅定往前走，推動雙邊經貿關係儘快回到正常軌道，讓合作共贏造福兩國和世界。這才是重信守諾的大國大義。(來源：人民日報客戶端)

（文章來源：新華社）

(責任編輯：DF010)

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摘要 【李克強在國務院第二次廉政工作會議上的講話】李克強稱，當前積極的因素在增多，但不穩定不確定因素也在增多，我國經濟平穩運行態勢尚不穩固、下行壓力仍不容忽視，而且地區走勢還在繼續分化，特別是一些基層財政困難，很多突出矛盾和問題亟待解決。要毫不鬆懈地按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署，抓緊抓好各項工作。（中國政府網）

在國務院第二次廉政工作會議上的講話

李克強

(2019年4月23日)

建設廉潔政府、持之以恆正風肅紀，打造持廉守正、勤政為民的公務員隊伍，是國務院每年都要專題部署並不斷深入推進的重點工作。這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，按照十九屆中央紀委三次全會和《政府工作報告》有關黨風廉政建設要求，總結去年政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署今年重點任務。剛才，稅務總局和廣東省、四川省政府主要負責同志發了言，講得都很好。下面，我講幾點意見。

一、深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，為保持經濟社會持續健康發展提供堅強保障

過去一年，是新一屆政府履職的第一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，政府系統深入貫徹全面從嚴治黨部署和要求，緊密結合政府工作實際，採取有力舉措，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展。一是以深化改革轉職能推動廉政建設、激發市場活力。有效減權限權、規範權力運行，是推進反腐倡廉的內在要求，也是使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的基礎條件。在政府機構改革中，我們注重將優化機構設置和職能配置結合起來，重在職能轉變。同時，深入推進簡政減稅降費，實行全國統一的市場准入負面清單制度，取消下放一批行政審批事項，全面實施“雙隨機、一公開”監管，加強公平公正監管，推進“互聯網+政務服務”。加大政務公開力度。我國營商環境明顯改善，國際排名大幅提升。去年日均新設企業超過1.8萬戶，新設外資企業增長近70%，在經濟下行壓力加大、國際環境極為複雜的背景下，市場能有這樣的表現，的確來之不易。今年以來這兩方面均繼續保持較快增長勢頭。實施這些改革舉措，對於保持經濟運行總體平穩、穩中有進發揮了關鍵作用，也從源頭上抑制了尋租腐敗現象的發生。二是以嚴明紀律肅貪腐推動政風作風轉變。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，堅定不移糾正“四風”尤其是形式主義、官僚主義。鞏固國務院“約法三章”成果，繼續壓減“三公”經費。嚴肅查處各類違法違規行為，懲處一批腐敗分子。三是以健全制度強監管推動公共資金資產安全高效使用。全面啟動財政預算績效管理改革，加大預決算公開力度。加強國資國企和公共資源交易監管。發揮審計監督作用，促進增收節支和挽回損失近5000億元。四是以強化激勵嚴問責推動改革發展政策和部署落實。開展國務院第五次大督查和專項督查，加大激勵和約束力度，對真抓實幹、工作成效好的地方和部門給予表揚和政策激勵，對不作為、亂作為的嚴肅問責，對安全生產、食品安全、環境保護等重點領域失職瀆職行為進行倒查追責。政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作的深入推進，有效增強了政府公信力和執行力，有力促進了經濟社會持續健康發展。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題和不足。一些地方、部門和單位貫徹全面從嚴治黨要求不力，思想鬆懈、紀律鬆弛、作風鬆散。形式主義、官僚主義突出，重表態輕行動不務實，空耗精力的文件會議多、名目繁雜的督查檢查考核多、流於表面的痕迹管理多，而且層層加碼，讓基層不堪重負。少數幹部不擔當不作為不盡責，工作拖沓敷衍、推諉扯皮，遇到矛盾和問題上推下卸，有的甚至弄虛作假。政府職能轉變尚不到位，市場准入限制、行政審批事項還是過多，公平競爭、公正監管、公共服務存在不少短板，企業和群眾對辦事難辦事慢、亂收費亂罰款等意見仍然較多，有的地區營商環境較差。規範權力運行的制度體系還不健全，政務公開有待加強。滋生腐敗的土壤尚未根除，一些領域腐敗問題多發。近期接連發生危化品爆炸、火災等重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，暴露出安全生產領域存在不少薄弱環節。政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭任重道遠，必須持之以恆、常抓不懈。

今年我國發展面臨的環境更複雜更嚴峻，要做好打硬仗的充分準備。年初以來，隨着前期實施的降准、減稅等政策措施和近期發出的宏觀政策信號效應顯現，市場預期明顯改善，經濟運行總體平穩，特別是3月份以後，出現不少積極變化。一季度國內生產總值同比增長6.4%，超出了我們原來的預估。近期國際貨幣基金組織發布報告，再次調降世界經濟增長預期，但對我國經濟增長預期進行了上調。要看到經濟向好的變化，堅定信心，但也不能低估困難，更不能盲目樂觀。在世界經濟增速整體放緩、保護主義加劇的情況下，加上我國發展中還有不少困難和問題，中國經濟要頂住下行壓力，是很不容易的。當前積極的因素在增多，但不穩定不確定因素也在增多，我國經濟平穩運行態勢尚不穩固、下行壓力仍不容忽視，而且地區走勢還在繼續分化，特別是一些基層財政困難，很多突出矛盾和問題亟待解決。要毫不鬆懈地按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署，抓緊抓好各項工作，堅持推動發展和反腐倡廉兩手抓、兩促進，確保全年經濟運行在合理區間，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。

做好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，不忘初心、牢記使命，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，深入落實全面從嚴治黨要求，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治，大力加強廉潔政府建設，加快轉變政府職能、提高效能，弘揚優良作風，強化責任擔當，確保完成今年經濟社會發展主要目標任務。

二、強化正風肅紀，堅決把減稅降費等重大決策部署落實到位

今年《政府工作報告》已經全國人大批准，具有法定效力，各級政府要依法履行職責，突出重點，把握關鍵，抓好各項目標任務落實。實施更大規模減稅降費，是激發市場活力、應對經濟下行壓力的關鍵之策，是推動經濟結構轉型升級的重大舉措，也有利於壓縮權力尋租空間、促進廉政建設，具有多方面的意義。對此，市場期待，社會關注。但落實好這些政策並不容易，需要調整利益格局、優化財政收支結構，需要各級政府刀刃向內、自我革命、過緊日子，需要各地區、各部門加強協同、形成合力，需要各級幹部轉變作風、積極作為、做大量深入細緻的工作。這是硬仗中的硬仗，我們一定要本着高度負責的精神，以求真務實的態度、紮實有力的工作，堅決把減稅降費政策不折不扣落到實處。

一要着力落實減稅政策，確保企業有明顯感受。在支持企業發展的諸多方式中，減稅能使各類所有制企業普遍受益，是最為直接有效、公平普惠的辦法。企業按照稅制的統一調整就可以自動享受稅收優惠，不需要跑部門、跑項目，這樣也可以有效減少尋租腐敗行為。這次減稅要做到“三個確保”，確保製造業稅負明顯降低，確保建築業、交通運輸業等行業稅負有所降低，確保其他行業稅負只減不增。由於服務業原來稅率就比較低，這次沒有下調，但通過實施加計抵扣政策也可以實現一定規模減稅。總之，通過採取普惠性減稅和結構性減稅相結合的辦法，可以確保所有行業稅負只減不增。大規模減稅是推動經濟結構調整優化的戰略舉措，也有利於“放水養魚”、培植財源、增強發展後勁，是一舉多得的重大改革。

減稅政策宣布后，市場預期明顯改善，得到市場積極響應。前段時間我到地方去調研，看到一些製造業企業相關人員正在接受培訓怎麼填寫新的增值稅發票。企業普遍反映，減稅將使企業大大降低成本、增加利潤，有的企業利潤甚至能增加10%以上，他們準備把減稅的“真金白銀”用於增加研發投入、擴大就業崗位。減稅政策對市場預期的引導也是很明顯的，今年1—2月份規模以上工業增加值同比增長5.3%，3月份一下子增幅就提高到8.5%，這也是2014年8月份以來最高的單月增幅，減稅預期發揮了重要作用。增值稅改革雖已於4月1日實施，但真正的減稅效果如何要到5月份才能見分曉，而且要持續觀察到年底。現在我們擔心的是減稅政策能否全部落實，如果一旦落實情況不好，企業反映效果不明顯、感受不深，就可能導致市場預期反轉，進而影響經濟平穩運行。各有關部門、各地區要圍繞減稅念“緊箍咒”。落實減稅政策，稅務部門要發揮骨幹作用，但這不僅是稅務部門一家的事，各地區、各有關方面、各有關行業都有責任。特別是減稅能否真正減下去，還取決於地方政府的努力，因為減稅對地方財力的影響是很大的，這對地方工作是一個很大的考驗。要確保所有行業稅負只減不增、有些行業明顯減負，各部門都要加強監測、仔細算賬、協調銜接，合力推動減稅政策落實下去。今年用於減稅的資金不是靠擴大赤字、增加債務，而是中央政府通過增加特定國有金融機構、央企上繳利潤和盤活沉澱的財政資金來籌集的。這一大筆錢要確保在一年之內落實到市場主體身上，但也很可能有人將之視為“唐僧肉”，當作巨額利益來追逐，這是決不允許的，決不能讓市場主體感覺減稅實惠成了“空中樓閣”、看得見得不到。如果那樣的話，就將大大損害政府公信力，也會嚴重干擾市場向好的預期。所以，我在廉政工作會上必須強調這一點，因為這和主動作為、防範腐敗尋租是緊密聯繫在一起的。各地區、各部門都要高度重視，不能僅在口頭上說給企業創造了很多條件。如果企業預計減稅能增加利潤，最後一算賬卻沒拿着，講再多的好話也沒用。各地區、各部門都要把更多精力放在推動減稅政策落實上，對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費抵消減稅效果的，要發現一起查處一起，決不姑息。

二要認真落實降低社保費率政策，確保企業明顯減負、職工待遇不受影響。2015年以來，國務院已經5次降低或階段性降低社保費率，但目前我國社保費率與國際水平相比總體還是偏高。企業覺得負擔重，就會想辦法避費逃費，也衍生出一些不公平甚至權力尋租問題。此外，有的領域社保基金還有大量結餘，使用效率也不高。降低社保費率，有利於企業特別是小微企業發展，有利於增加就業，也有利於公平繳費、擴大參保面。按照有關部署要求，這項改革5月1日起就要正式實施，各地區、各部門一定要認真抓好落實。從目前看，小微企業是就業的主渠道，他們對社保繳費負擔能否降低還是有擔憂的。所以，我們要堅決做到“兩個不得、一個務必”，即不得採取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳，務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。目前，儘管有些省份企業職工基本養老保險基金出現了當期收不抵支情況，但全國總體上是收大於支，累計結餘近5萬億元，我們還有戰略儲備性的全國社會保障基金權益近2萬億元，而且將繼續划轉部分國有資本充實社保基金，應該說具備比較強的支付保障能力。經過精算分析，養老保險費率降低后，不會影響職工待遇，養老金按時足額發放是有保障的，也不會影響養老保險制度的正常運行和可持續性。一些地方如果出現問題，首先要自己想辦法，不要老盯着中央調劑基金或者中央財政。當然對困難確實大且自身工作做到位的地方，中央也會給予適當支持。今年企業職工基本養老保險中央調劑基金規模超過6000億元，可以用來幫助一些地區彌補養老基金支付缺口，但我們不希望都用到彌補那些當期收不抵支的地區。要看到，降低社保繳費后，算下賬來錢是夠的。如果缺口還是大，就說明其中可能有管理不到位、不作為等現象，甚至存在腐敗問題。社保基金是百姓的保命錢，決不允許擠占挪用，決不允許出現任何腐敗行為。

三要開源節流平衡預算，確保民生等重點支出。今年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，這對企業是重大利好，但各級財政會有壓力。增值稅是共享稅，中央和地方財政都要負擔，要統籌考慮各方面情況，彌補減稅帶來的收支缺口。中央財政已經想了很多辦法，各地區也要開動腦筋想辦法，不僅要節流還要開源，要動存量、動真格，認真清點“家底”，挖潛盤活各類資金資產，多渠道籌集資金彌補減收。比如，各地都還有不少政府性樓堂館所，有的租賃出去了且經營得很好，但收入卻沒有納入預算；還有一些單位財政資金長期沉澱，趴在賬上吃利息，成了部門利益，不僅沒有績效，也容易帶來廉政風險。這些都可以想辦法變現、想辦法收回、想辦法調用，這方面地方政府大有文章可做。減稅降費改革舉措雖然是在3月份全國人大會議上通過的，但之前已經跟各省(區、市)政府通過氣。也有的省反映本省人代會已經開過了，預算平衡可能有一定困難。但也不是沒有辦法，地方政府是有資產、有家底的，是有辦法、有空間調劑平衡的。從今年一季度財政運行情況看，非稅收入同比增長了11.8%，是一段時期以來增速偏高的，這其中有合理因素，但也不排除有不規範的行政事業性收費，甚至可能是亂收費。當然，如果是通過調用政府體系內部的存量資金增加非稅收入，這是可以的；但若把非稅負擔加到企業身上就是違規了，甚至會產生腐敗問題。必須強調的是，財力再緊張，也決不能為平衡預算打亂收費的小算盤。各級政府都要刀刃向內動真格，將長期沉澱資金一律收回，把長期效率不高的政府經營性資產盤活變現，不必要的花銷要堅決砍掉。與此同時，還要保證民生支出、工資發放、政權運轉，這些都必須保障到位。

四要勤儉節約、精打細算過緊日子，促進行政成本明顯降低。今年我們提出中央財政一般性支出要壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右的要求，實際上中央預算除重點和剛性支出外的一般性支出壓減了10%，一些部門和單位還主動加大了“三公”經費壓減力度，這體現了各部門自我加壓的精神，也反映出政府自身節支挖潛的空間還不小。各級政府都要厲行節約，大力壓減一切不必要的行政開支，所有的辦公運行、後勤保障、會議差旅、公務接待、出國出境等都要行簡約、倡儉樸、戒奢華，而且要完善制度規範，界定具體項目，長期堅持下去。要嚴格財經紀律，堅持預算公開。各部門全部收入都要納入預算，應公開盡公開，堅決杜絕幾本賬、“賬外賬”。要嚴格預算執行，任何部門都不能違反預算規定亂開口子。要大力規範政府採購，節約支出。針對社會上反映比較多的政府採購質次價高、效率低下甚至暗收回扣等突出問題，要進一步改革完善政府採購制度，提高採購透明度，嚴懲腐敗行為。

五要更大力度實施簡政，推動營商環境不斷優化。大道至簡，簡政易從。有權不能任性，用權必須規範。歷史上有很多明證，煩苛管制必然導致停滯和貧困，簡約治理則帶來發展與繁榮。改革開放特別是黨的十八大以來，我們堅持市場化改革取向，持續推進“放管服”改革，極大激發了市場活力和社會創造力。在新的形勢下，要進一步念好“簡”字訣，行簡政之道、革煩苛之弊、施公平之策、開便利之門、搭公正平台。這也是打造市場化、法治化營商環境的必然要求。一方面通過減稅降費為企業減負減壓，另一方面通過優化營商環境給企業增添活力，以此促進經濟持續健康發展。要進一步削減政府微觀管理事務和具體審批事項，從源頭上堅決剷除滋生腐敗的土壤。但是“簡”不是政府撒手不管、放任自流，而是要把力量騰出來加強市場監管和公共服務，更好履行政府職能。市場監管也要體現“簡”的精神，不能搞得複雜繁瑣。規則和標準越簡明透明，遵從和執法成本就越低，市場競爭就越公平公正，否則就可能產生大量腐敗。有關部門要分領域抓緊制定全國統一的監管規則和標準，地方政府特別是市縣級政府要把主要精力放在加強公正監管上。要大力優化政務服務，牢記人民政府的宗旨就是為企業和群眾服務，創新服務方式，提供更多便捷高效服務。

以上我講的幾個問題，強調了當前要抓好的重點任務，這些都必須與黨風廉政建設和反腐敗鬥爭緊密結合起來，毫不鬆懈地抓緊抓好。

三、深入貫徹全面從嚴治黨要求，以更加有力舉措抓好政府系統反腐倡廉工作

黨風廉政建設永遠在路上，必須鍥而不舍、緊抓不放。各地區、各部門要強化政治擔當，完善工作機制，狠抓責任落實，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷取得新進展。

一要大力加強政治建設。各級政府及其工作人員要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨中央、國務院各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。要嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風”。要按照黨中央統一部署，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強政治建設的要求是具體的而不是抽象的。對各級政府來講，關鍵是見行動、看實效，把保持經濟社會持續健康發展這個主要任務完成好、法定職責履行好，確保如期實現第一個百年奮鬥目標，併為實現第二個百年奮鬥目標開好頭起好步。我們必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，毫不鬆懈地抓好發展這個執政興國的第一要務，努力推動經濟發展、民生改善，保持社會大局穩定。

二要嚴格落實黨風廉政建設主體責任。政府系統黨組(黨委)要切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的主體責任。堅持把黨風廉政建設與經濟社會發展工作同部署、同推進、同考核，做到兩手抓、兩手硬。實行簡政減稅降費，推進“放管服”改革，目的是減輕企業壓力、激發市場主體活力，這些既是經濟建設，又是廉政建設，有利於剷除滋生腐敗的土壤，是為了促進經濟社會持續健康發展，必須協調起來一起抓。對反腐倡廉工作抓而不嚴、履職盡責不到位的，對經濟社會發展政策落實不力、未完成硬指標硬任務的，要堅決問責。各地區、各部門和各級領導幹部要守土有責，做到盡心儘力盡責，決不允許推責卸責、攬功諉過，當無所作為的“公堂木偶”和混日子的“太平官”，更不能為了免責搞政策執行“一刀切”、極端化、擴大化，損害企業和群眾利益。要健全行政問責制度，該約談的約談，整改不力的要通報懲戒。同時加快完善盡職免責機制，各地區、各部門要結合實際抓緊制定具體規定和可操作的辦法，保護好乾部的積極性。各級黨員領導幹部要帶頭廉潔自律，嚴格要求親屬和身邊工作人員，決不允許搞特殊、有例外。古人說，“所不賣公器，動為蒼生謀”。公器是不能拿來賣的，以權謀私是決不允許的。公權力只能用來為老百姓謀利益、為國家謀發展。

三要嚴防嚴懲重點領域不正之風和腐敗問題。加強審計監督，嚴肅查處公共資金資產資源領域腐敗問題和違法違規行為。大力整治金融亂象，嚴厲懲治內外勾結和利益輸送等不法行為。嚴肅查處存貸掛鈎、借貸搭售、剋扣貸款額度等變相提高融資成本的行為，確保中小微企業綜合融資成本有明顯降低，這是中央經濟工作會議確定的重要政策舉措。這裏面既有金融機構動自身利益的問題，也有規範融資收費行為的問題。要深入治理與行政機關暗中勾連、靠山吃山的“紅頂中介”，斬斷利益鏈條，破除服務壟斷。堅決查處各種亂收費、亂罰款、搞變相漲價等加重企業負擔的行為。推動工程招投標、政府採購、土地使用權和礦業權出讓、國有產權轉讓等全部納入統一的公共資源交易平台，實現公開透明、在線監管。要緊盯扶貧、就業、醫保、救助等重點領域的民生資金管理使用，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。現在有一些醫保騙保行為，實際上是內外勾連的，對此必須嚴加防範、堅決打擊。

四要加強安全生產。各地區、各部門要堅持生命至上，樹牢安全發展理念，始終繃緊安全生產這根弦不放鬆，堅決遏制重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。要深刻汲取近期發生事故的教訓，舉一反三，抓好源頭防控，加強危化品、消防、煤礦、非煤礦山、交通運輸等重點領域安全隱患排查治理。高度重視做好防汛抗洪、森林草原防火工作，嚴密防範各類重大自然災害。要嚴格落實安全生產責任制，強化企業主體責任和部門監管責任。做好機構改革后安全監管職責的銜接，完善管理體制和工作機制，及時發現和推動解決工作中存在的實際問題，確保監管到位、不出現空檔。進一步完善應急應對措施和決策、指揮機制，加強防災減災救災基礎建設，提升綜合應急救援能力。要嚴厲查處各種安全生產違法違規行為，對於安全生產事故責任人和責任單位要嚴肅追責，對涉及腐敗問題的要嚴懲不貸、決不手軟。這事關人民群眾生命安全，是必須堅守的底線。

五要勤政擔當、真抓實幹。“蒞官之要，曰廉與勤”。為政不廉是腐敗，佔著位子不作為、拿着俸祿不做事，貽誤黨和人民的事業，同樣也是腐敗，是不能容忍的。當官不能怕事，為官一定要造福一方。各級政府及其工作人員要有“為官避事平生恥”、“邑有流亡愧俸錢”的責任感和榮辱觀，勤勉盡責、苦幹實幹。要堅持高標準層層抓落實，每個環節、每個層級都要盡最大努力做好，決不能滿足於“差不多就行”，層層搞遞減、環環打折扣。各地區、各部門要按照職責分工，進一步細化工作舉措，明確時限和質量要求，層層壓實責任，逐月逐季查進度、督落實。能夠出台的措施要儘快出台，能夠發揮作用的儘早發揮作用。要加強政策落實跟蹤問效，國務院辦公廳將建立“雙百”督查聯繫點制度，與“百家企業”、“百個縣鄉”建立雙向直通渠道，跟蹤了解政策措施在“最後一公里”落實情況，直接聽取基層一線的意見建議，及時發現問題並以點帶面推動解決。要加強和規範督查，多採取暗訪等方式了解實情，推動政策落實。不能只是下去跟相關領導見見面，甚至層層迎來送往，回來后把下面寫的報告修修改改，在紙面上做文章，這種督查不僅沒有必要，而且還給基層增加負擔。我曾多次表揚國務院辦公廳同志跟着大貨車司機跑了5天，把怎麼收費的、哪個環節有關卡、哪些方面硬件不暢等情況都摸得清清楚楚，反映的許多問題帶有普遍性。國務院“互聯網+督查”平台已經上線運行，要發揮好平台作用，實現督查提質增效和減輕基層負擔並舉。工作中要力戒形式主義、官僚主義。我在《政府工作報告》中已經向全社會作出承諾，今年國務院及其部門要把文件壓減三分之一以上，必須說到做到，地方政府也要這麼做，決不能僅靠發文推動工作。對於黨中央、國務院決策部署，各地區、各部門要結合實際創造性地貫徹落實。廣大公務員特別是基層幹部很辛苦，要切實保障他們履職所需的工作條件、合理的收入待遇。同時還要關心他們的成長發展，激勵他們秉公廉潔用權、勤勉乾淨做事，不斷創造新的業績。

抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，責任重大，任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮發有為，紮實工作，以優異成績慶祝新中國成立70周年，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻。

（文章來源：中國政府網）

(責任編輯：DF142)

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李克強在國務院第二次廉政工作會議上的講話

摘要 【國務院辦公廳轉發《關於加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的意見》】國務院辦公廳轉發交通運輸部等部門關於加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展意見的通知。其中提到，鼓勵規範“互聯網+”新業態發展。大力發展無車承運人等道路貨運新業態，支持道路貨運企業加強信息系統建設，提高線上線下一體化服務能力。（中國政府網）

國務院辦公廳轉發交通運輸部等部門關於加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展意見的通知

國辦發〔2019〕16號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

交通運輸部、發展改革委、教育部、工業和信息化部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、生態環境部、住房城鄉建設部、應急部、稅務總局、市場監管總局、全國總工會《關於加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　國務院辦公廳

　　2019年4月21日

　　關於加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的意見

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快道路貨運行業轉型升級，切實改善市場環境，促進行業健康穩定發展，現提出以下意見：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以供給側結構性改革為主線，堅持遠近結合、標本兼治、改革引領、創新驅動、綜合治理，加快建設安全穩定、經濟高效、綠色低碳的道路貨運服務體系，促進道路貨運行業高質量發展。

二、深化貨運領域“放管服”改革

(一)持續推進貨運領域簡政放權。進一步推動普通貨車跨省異地安全技術檢驗、尾氣排放檢驗和綜合性能檢測有關要求嚴格落實。2019年實現普通貨運車輛年度審驗網上辦理。(交通運輸部、公安部、市場監管總局、生態環境部負責)優化道路貨運企業登記註冊、經營許可辦理手續及流程，推廣互聯網物流平台企業代開增值稅專用發票政策，進一步規範港口涉及道路貨運的經營服務性收費，不得違規加收任何價外費用。(交通運輸部、市場監管總局、稅務總局負責)

(二)改革危險貨物道路運輸管理制度。加快制定危險貨物道路運輸安全管理辦法，研究改革完善危險貨物道路運輸押運員管理制度。加快修訂常壓液體危險貨物運輸罐車罐體相關國家標準，明確罐體介質兼容要求。(交通運輸部、公安部、工業和信息化部、生態環境部、應急部、市場監管總局負責)

(三)便利貨運車輛通行。進一步完善城市交通運輸部門配送運力需求管理與公安交通管理部門車輛通行管控的聯動機制，優化車輛通行管控，對符合標準的新能源城市配送車輛給予通行便利，除特殊區域外，對純電動輕型貨車原則上不得限行。(各省級人民政府、交通運輸部、公安部負責)鼓勵貨運車輛电子道路運輸證和ETC卡“兩卡合一”，加快推廣貨車不停車收費。(交通運輸部負責)

三、推動新舊動能接續轉換

(四)加快運輸組織模式創新。深入推進多式聯運示範工程、城鄉交通運輸一體化示範工程、城市綠色貨運配送示範工程，推廣應用先進運輸組織模式。指導行業協會、企業聯盟研究推廣掛車互換標準協議，創新普通貨車租賃、掛車共享、長途接駁甩掛、集裝單元化等新模式。(交通運輸部、發展改革委負責)

(五)推進規模化、集約化發展。以冷鏈物流、零擔貨運、無車承運等為重點，加快培育道路貨運龍頭骨幹示範企業，引導小微貨運企業開展聯盟合作，鼓勵提供優質幹線運力服務的大車隊模式創新發展。已經取得道路運輸經營許可的普通貨運企業設立分支機構、增設經營網點無需再辦理報備手續。(交通運輸部負責)

(六)鼓勵規範“互聯網+”新業態發展。大力發展無車承運人等道路貨運新業態，支持道路貨運企業加強信息系統建設，提高線上線下一體化服務能力。(交通運輸部、發展改革委、工業和信息化部負責)加快制定出台網絡平台道路貨物運輸經營管理辦法，建立貨運信用信息共享交換聯動機制，規範“互聯網+”車貨匹配平台經營活動，依法查處平台企業排除和限制競爭、損害貨車司機合法權益等壟斷行為。(市場監管總局、發展改革委、交通運輸部、工業和信息化部、稅務總局負責)

四、加快車輛裝備升級改造

(七)積極穩妥淘汰老舊柴油貨車。開展常壓液體危險貨物運輸罐車專項治理。鼓勵各地制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃，對提前淘汰中重型柴油貨車、高耗低效非標準汽車列車及罐車等老舊柴油貨車的，給予適當補助。研究對重點區域提前淘汰老舊柴油貨車給予支持。(交通運輸部、公安部、生態環境部、工業和信息化部、財政部、應急部、市場監管總局、各省級人民政府負責)

(八)推廣應用先進貨運車型。全面推廣高速公路差異化收費，鼓勵發展符合國家標準的中置軸汽車列車、廂式半掛車。積極推進貨運車型標準化，加快推動城市建成區輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，鼓勵物流園區、產業園、配送中心等地集中規劃建設專用充電設施。(交通運輸部、公安部、工業和信息化部、住房城鄉建設部負責)

(九)加強貨車超限超載治理。嚴格執行全國統一的超限超載認定標準和超限檢測站聯合執法工作流程，杜絕重複罰款、只罰款不卸載等行為，明確並公布各區域超限檢測站點的聯合執法模式，嚴格落實“一超四罰”。在普通公路超限檢測站全面安裝电子抓拍系統。建立健全依法打擊沖關闖卡違法行為長效機制和應急管控措施，加快推進車輛信息、執法信息共享。將規範治超執法納入地方政府年度考核目標，加強執法監督考核，拓寬投訴舉報渠道。(交通運輸部、公安部、工業和信息化部、各省級人民政府負責)

五、改善貨運市場從業環境

(十)加強從業人員職業教育培訓。推進落實普通貨運駕駛員線上線下及異地從業考試，2019年實現普通貨運駕駛員從業資格證誠信考核網上辦理。實行差異化道路貨運駕駛員繼續教育制度，鼓勵道路貨運企業組織開展貨車司機繼續教育，支持地方為轉崗貨車司機提供再就業培訓。按照相關規定支持道路貨運企業推行新型學徒制。(交通運輸部、人力資源社會保障部、教育部負責)

(十一)切實維護貨車司機權益。道路貨運企業要依法與其雇傭的貨車司機簽訂勞動合同並繳納社會保險費，完善職工代表大會制度和工會組織，保障貨車司機勞動權益。(人力資源社會保障部、交通運輸部、全國總工會負責)引導道路貨運企業、貨車司機建立互幫互助機制。鼓勵各地加大政策支持力度，加快建設一批功能實用、經濟實惠、服務便捷的“司機之家”。指導貨主企業、道路貨運企業合理制定運輸方案，保障貨車司機充分休息。(交通運輸部、全國總工會負責)

六、提升貨運市場治理能力

(十二)依法打擊車匪路霸。部署全國公安機關嚴厲打擊車匪路霸，重點加強高速公路服務區、國省道沿線停車場等區域治安管理，嚴厲打擊黑惡勢力收取“保護費”和偷盜車輛燃油及貨物等違法行為。指導各地高速公路服務區經營管理單位完善停車廣場照明設施、公共場所監控設施等配置，為貨車司機創造更加安全的工作環境。(中央政法委、公安部、交通運輸部負責)

(十三)推進分類分級管理。建立貨運企業分類分級監管體系，推進道路貨運企業及其車輛、駕駛人的交通違法、安全事故等相關信息跨部門共享，加大對違法失信經營主體的懲戒和定向監管力度，實現“一處違法、處處受限”，情節嚴重的淘汰退出道路貨運市場。(交通運輸部、公安部、發展改革委、市場監管總局負責)

(十四)加強運行動態監測。利用大數據等信息化手段提高道路貨運市場運行監測分析能力。指導行業協會、科研機構等加強市場運行監測，定期向社會公告道路貨運市場供需狀況等信息，及時引導、合理調控市場運力，實現供求基本平衡。(交通運輸部、發展改革委、市場監管總局負責)

（文章來源：中國政府網）

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國辦轉發《關於加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的意見》

摘要 【基金業顫抖 “華爾街之狼”真的來了！摩根大通有望絕對控股上投摩根基金】上海聯交所公布的股權轉讓信息显示，上海信託擬轉讓持有的上投摩根基金2%的股權。如果本次轉讓成功，上海信託對上投摩根基金的持股比例將由51%降為49%。（中國基金報）

　　首家外資控股的基金公司或已揭曉。

上海聯交所公布的股權轉讓信息显示，上海信託擬轉讓持有的上投摩根基金2%的股權。如果本次轉讓成功，上海信託對上投摩根基金的持股比例將由51%降為49%。

據了解，上投摩根基金是一家成立於2004年的中外合資公募基金公司，其中上海信託出資佔比51%，摩根大通旗下摩根資產管理出資佔比49%。而在此前，摩根資產就曾表示有意控股上投摩根。如果摩根資產接手此次擬轉讓的上投摩根基金2%股權，將對其實現控股，上投摩根也將成為第一家外資控股基金公司。

上海信託擬轉讓上投摩根2%股權

日前，上海聯合產權交易所最新公布的一則產權交易信息显示，上海國際信託有限公司擬轉讓上投摩根基金管理有限公司2%股權。

產權轉讓詳細信息显示，信息披露起始日期為2019年5月8日即明天，信息披露期滿日期為6月4日，披露時長共計26天。

據上海聯交所披露，上投摩根基金管理有限公司成立於2004年5月，總部位於上海，註冊資本2.5億元人民幣。截至2017年底，上投摩根總資產約為21億元，2017年的營收約為11.5億元，凈利潤約為3.4億元，而2019年02月的財務報表數據显示，上投摩根的總資產約為22億元，當月的營收約為1.6億元，凈利潤約為4552萬元。

根據公司官網信息，截至2018年一季末，公司業務條線資產規模近1800億元，服務個人、機構客戶近1000萬。

上海信託目前持有上投摩根51%的股權，外資企業摩根大通旗下摩根資產管理持有其49% 的股份。摩根資產管理隸屬摩根大通集團，是全球同時也是亞洲最大的資產管理公司之一。截至2017年9月30日，其管理資產總值近1.64萬億美元，投資團隊擁有共900多位投資專家，分佈在全球各地。

上投摩根或將成為首家外資控股公募

事實上，轉讓比例僅為2%的產權轉讓項目並不多見。上海聯交所預披露的10條產權轉讓項目显示，絕大部分擬轉讓標的股權比例在80%以上。有人認為，一般機構不會買入如此低比例的股權。

鑒於此，本次股權轉讓引發業內猜想。如果摩根大通接盤上海信託擬轉讓的2%股權，其對上投摩根基金的持股比例將達到51%，成為該公司控股方。與此同時，首家外資控股公募將花落上投摩根。

2017年11月10日，財政部宣布，三年內基金公司控股權外資持股比例放寬至51%，三年之後投資比例不受限制，這也意味着，多年以來外資金融機構在內地組建基金公司無法謀求控股權在未來將成為一段歷史。

2018年4月，證監會正式下發《外商投資證券公司管理辦法》。並在相關的答記者問中表示，基金管理公司對境外投資者進一步開放，允許外資持股比例達到51%。符合條件的境外投資者已可根據法律法規、證監會有關規定和相關服務指南的要求，依法提交變更公司實際控制人或新設合資基金管理公司的申請材料。彼時就有外資機構暗潮湧動，提前做出相應布局。

去年5月，摩根大通就曾表示，摩根資產及財富管理正安排與合資夥伴和有關主管部門磋商，有意將其在現有合資公司上投摩根基金管理有限公司的持股比例增加至控股比例。

首例外資控股公募角逐激烈

謀求基金公司控股權的外資股東不止摩根大通一家。

在上投摩根之後，同年12月，瑞銀集團也表示未來會根據新的政策尋求跟中方合資方做增持股比的調整。自券商瑞銀實現控股后，國投瑞銀的控股權成為了瑞銀集團的下一個目標。

另外，在今年4月，摩根士丹利國際控股公司(以下簡稱“大摩”)以最高價拍得了深圳市中技實業(集團)有限公司(以下簡稱“中技實業”)轉讓的摩根士丹利華鑫基金5.495%股權。

值得一提的是，由於持股比例超過5%的股東變更需要獲證監會核准之後才能進行。因此，摩根士丹利華鑫基金目前的股權結構仍為華鑫證券以39.56%的持股比例為第一大股東，摩根士丹利持股37.363%，為第二大股東。倘若該股權轉讓事宜獲得批複，大摩對大摩華鑫基金的持股比例將提升至42.858%，並晉陞為第一大股東，大摩華鑫隨之成為一家外資相對控股的基金公司。

值得注意的是，大摩華鑫的股權變更或不僅限於上述司法拍賣所涉及的股權。證監會官網信息显示，大摩華鑫的5%以上股權及實際控制人變更的申請材料接收日為2018年4月13日，2018年10月20日迎來第一次意見反饋，而廣州市中院於2019年2月方發布中技實業的5.495%大摩華鑫股權拍賣公告。

不過，即使此次股權拍賣相關的股權轉讓事宜得到批複，目前並無明確信息可證明大摩將突破49%的外資持股比例。對於外資股東未來是否會謀求絕對控股，大摩華鑫方面告訴時代周報記者，股權轉讓事宜均以公司公告為準，目前尚無可以披露的信息。

數據显示，截至目前，143家公募基金公司中，中外合資企業已達到41家。其中，外資機構持股比例為49%的就有14家。

多策略助力外資控股基金突圍

有業內人士表示，一些外資管理機構早已着手，在國內辦事處做溝通準備工作。在選擇控股標的上，中小型公募或將成布局重點。滬上一中型公募產品部總監表示，合資基金公司的外資股東很難實現進一步控股，業績好的合資公司股東不願放鬆控股權。另外，由於目前三大類金融機構中實力較強者多已取得基金牌照，中小型公募或會成為其主要布局對象。

外資控股后，公募生態將會發生什麼變化？

在具體的策略上，外資傾向於尋求投資文化相似的合作夥伴。北京某公募基金營銷策劃部總監認為，若控股公司是純價值投資，崇尚價值投資的外資機構會對其更為青睞。外資控股基金在成立時間不長且具有同質化趨勢的環境下，搶先進入並填補市場空白的估計只有20%的公司。

據其分析，外資控股基金若要實現突圍，首要選擇的會是具有外資優勢的特色產品或是選擇工具性策略，常規的全市場產品不容易存活。特色產品可結合外資擅長的FOF、EPS研究優勢等進行開展。在工具性策略上，他舉例稱，一些具有傑出投研能力的華爾街量化公司，引用量化的模式和策略後進行大量複製，可以快速搶佔市場。

另外，為搶佔市場，外資控股基金可能會在國內打價格戰。在海外，包括富達、安聯、摩根大通等外資機構降低費率已成趨勢。據其分析，與本土基金公司參與子公司或是通道業務等不同，外資控股基金會更專註於資管主業。

本土化和盈利仍存挑戰

針對外資控股基金加入競爭行列后的影響，業內人士表示，長期來看，國外資管機構積累了更豐富的專業經驗、投資策略及管理優勢，將給基金業帶來示範效應，有利於促進基金公司的優勝劣汰。

“以基金經理考核為例，外資機構長期考核理念值得借鑒。”他說道，但短期內外資控股基金聚焦的重點還是適應中國本土化市場，首要解決的是生存問題。

整體看來，外資控股基金的到來會產生示範效應，有助於中國的基金市場回歸主業。上述投資總監表示，外資控股基金運用國際通用標準，投資選股的風格會趨向於成熟市場。

深圳一大型公募研究部總監認為，即使外資控股公司的出現會對行業產生一定影響，外資是否控股並非左右業績的因素，外資控股在國內基金業高度紅海環境中，外資控股基金仍然存在多方挑戰。

作為外資而言，在國內本土化的過程，比想象得要久，不會一蹴而就。上述營銷策劃部總監認為，外資缺乏本土化優勢及其他多方面支持，真正發揮優勢作用仍需時間。雙方在團隊管理、投研理念方面或多或少會有分歧。

上述研究部總監稱，無論中資還是外資，都需不斷更新對中國市場的認識。事實上國內外機構所使用的研究方法與資產定價手段大同小異，真正懂中國市場的基金公司才有優勢。無論誰控股，不優秀的企業仍然會被淘汰。

另一位供職於合資基金公司的基金經理表達了相似觀點，“熟悉中國制度、文化的同時進行紮實研究，才能真正為投資者帶來收益，這是基金公司的根本競爭力所在。且公司投研風格因內部管理方式而異，與外資控股無直接關聯。”

談到外資控股基金是否會讓公募基金的座次重新洗牌，上述營銷策劃部總監認為，外資基金公司在盈利的基礎上，才逐步有可能和第二梯隊的基金公司對話，但離第一梯隊還有差距。

（文章來源：中國基金報）

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摘要 【中國外交部：加征關稅解決不了任何問題】針對中美就經貿問題進行磋商，外交部發言人耿爽在今天（7日）的例行記者會上表示，中方始終認為，相互尊重、平等互利是達成協議的前提和基礎，加征關稅解決不了任何問題。談判本身就是一個討論的過程，雙方存在分歧很正常，中方不迴避矛盾，對繼續磋商具有誠意。（中國之聲）

針對中美就經貿問題進行磋商，外交部發言人耿爽在今天(7日)的例行記者會上表示，中方始終認為，相互尊重、平等互利是達成協議的前提和基礎，加征關稅解決不了任何問題。談判本身就是一個討論的過程，雙方存在分歧很正常，中方不迴避矛盾，對繼續磋商具有誠意。

 

 

北京時間6日凌晨，美方突然宣布將於5月10日把2000億美元中國輸美產品加征的關稅從10%升至25%。在中美已完成十輪經貿高級別磋商、朝着“努力達成一致”方向不斷靠近的背景下，美方這一舉動令人遺憾、不得人心。中方的立場和態度一貫而明確：合作始終是中美最好的選擇，磋商才是解決問題的正確路徑，當務之急美方應和中方共同努力、相向而行，爭取在相互尊重基礎上儘早達成互利共贏的經貿協議。

經貿摩擦一年多來，美方威脅對中國產品加征關稅，類似情況以前多次出現。從中國自身看，中方在經貿磋商中展現最大善意和誠意的同時，始終抓住契機按照既定部署和節奏深化改革開放。從博鰲亞洲論壇2018年年會到首屆中國國際進口博覽會，再到第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，一系列主場外交上中國接連向世界宣示改革開放重大舉措。正是以開放促改革、促發展，歷經中美經貿鬥爭洗禮，中國經濟這片大海更加遼闊深邃。

以今年一季度為例，中國經濟不僅保持平穩增長，而且市場主體信心回升，特別是剛剛過去的“五一”小長假旅遊消費井噴，凸顯中國經濟的實力和潛力。歷經一年多磨練，中國企業家和普通百姓更多了一份淡定從容，全社會抗壓能力在風雨面前經受住考驗，也進一步證明，只要辦好自己的事情，天塌不下來。

貿易戰沒有贏家。中美作為世界最大的兩個經濟體，其經貿鬥爭對世界經濟影響十分深刻。在當下全球經濟依然增長乏力之際，中美雙方的合作共贏，不僅是雙方的唯一選擇，也是促進世界和平和繁榮的責任擔當。

置身全球百年未有之大變局，對中國而言，無論外部環境如何變幻，未來關鍵要保持戰略定力，一如既往做好自己的事情，以不變應萬變。以新中國成立70年尤其黨的十八大以來的歷史性成就為基石，中國經濟韌性強勁，消費市場空間廣闊，擁有近14億勤勞智慧、眾志成城的中國人民，共建“一帶一路”帶來更加多元的國際市場，還有反對保護主義、單邊主義和霸凌主義國家的支持……這些都讓我們堅信：只要改革的腳步不停歇、開放的大門越開越大，就沒有力量能夠阻擋中國向前發展。

對於中美貿易戰，中國一直都是不願打、不怕打、必要時不得不打。一年多交鋒，中方對中美經貿問題的長期性、複雜性、艱巨性認識更加深刻，始終堅持底線思維，做好兩手準備：堅決捍衛國家核心利益和人民根本利益，在原則問題上絕不妥協；盡最大努力擴大利益交集，爭取實現互利共贏的結果。可以說，對任何可能出現的變數，我們是有充分準備的。

據最新消息，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴將於5月9日至10日訪美，這一積極的信號，讓外界看到了中國的理性。自去年12月中美元首阿根廷達成重要共識后，從中國傳統小年夜到西方情人節，從元宵佳節、清明節到國際勞動節，雙方團隊密集往返北京和華盛頓，犧牲節假日通宵達旦工作，推動磋商艱難前行取得來之不易的積極進展。在此關鍵階段，無論中美兩國人民還是全世界人民，都不希望看到前期磋商成果付諸東流。

登高望遠天地闊。合作共贏才能通向世界更好的未來，中美經貿關係是雙贏關係，絕非零和博弈，越到關鍵處越需要雙方用更多智慧擴大共識、減少分歧。雙方相向而行，聚焦合作、管控分歧，尋找到新時期互利共贏的相處之道，為中美乃至全球的繁榮發展送去福音。（來源：新華社）

圍繞第十一輪中美經貿高級別磋商的有關準備進入倒計時，來自美方關於加征關稅的消息引起國內外廣泛關注。美方稱將於本周五把2000億美元中國輸美商品的關稅從10%提升到25%，而且將很快對所謂剩餘3250億美元中國輸美商品也加征25%的關稅。此舉首先在美國激起“這是在向美國消費者加征關稅”的驚呼。

類似情況此前也發生過，但最終還是呈現了撥雲見日的希望。雖然國際輿論場上議論紛紛，但事情的基本邏輯不會變。定力決定了定數，中方團隊準備赴美磋商的安排仍然保持着“進行時”狀態。

亂雲飛渡仍從容，這是中國本色。中方的立場和態度一直非常明確，美方對此也十分清楚。迄今進行了十輪的中美經貿高級別磋商已經取得諸多進展，這一點有目共睹。磋商已至關鍵處，雙方只有共同努力、相向而行，才能爭取在相互尊重的基礎上達成一個互利雙贏的協議。

中美之間的確存在雙方一時難以解決的棘手的結構性分歧，需要通過對話交流一起想辦法。談判的初衷是解決問題，目標是促成共贏，因此離不開對彼此關切的認真對待，也離不開對彼此可適性、可操作性的包容心。通過拼嗓門大、拼放話狠是解決不了中美經貿問題的，關稅大棒更不是靈丹妙藥。

一個產業要素齊整、兼具強大生產能力和巨大內需潛力的國家，篤定不會懼怕關稅大棒。看看剛剛過去的“五一”假期，短短4天，中國國內旅遊接待總人數1.95億人次，實現旅遊收入1176.7億元人民幣；看看中國經濟今年第一季度的成績單，國內生產總值同比增長6.4%，高於國內外分析預期，工業、消費、投資、進出口增速加快，城鎮新增就業324萬人；再看看海關總署數據显示的進出口亮點，3月份外貿進出口總值超預期實現9.6%的增長，有力拉動第一季度外貿整體增速回升。雖然中美經貿摩擦帶來了負面影響，但是中國圍繞“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”推出一系列政策舉措，取得明顯效果。

中國大市場活力充沛，中國經濟動力不斷蓄增，中國同全球經貿夥伴們互動的空間持續擴展。中國完全有底氣應對中美經貿磋商進程中各種可能的困難和挑戰，這也是中方始終能夠保持平常心的原因。

正是由於看懂了中國經濟的實力和潛力，一些國外知名經濟學家不約而同警告美國領導人千萬不要“低估了中國的韌性和戰略決心”。“為了全世界的利益，美國和中國應該齊心協力，用智慧和勇氣解決雙方的摩擦。”耶魯大學經濟學家斯蒂芬·羅奇此言道出了國際社會的主流願望。如何最大限度保護中美兩國人民的共同利益，如何維護世界經濟穩定健康發展？這是中美兩國共同面對的世界性課題，不能讓理性缺位。

關鍵之處見從容。談下去，談好了，符合中美雙方的利益，也符合世界利益。值得強調的是，中美雙方曾經明確同意，要在互惠互利基礎上拓展合作，在相互尊重基礎上管控分歧，共同推進以協調、合作、穩定為基調的中美關係。美方應當按照這一共識指引的方向堅定往前走，推動雙邊經貿關係儘快回到正常軌道，讓合作共贏造福兩國和世界。這才是重信守諾的大國大義。(來源：人民日報客戶端)

（文章來源：中國之聲）

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中國外交部：加征關稅解決不了任何問題

摘要 【中國4月外匯儲備為30949.5 億美元】中國4月外匯儲備為30949.5億美元，環比減少38億美元，外匯儲備結束5連升。中國4月黃金儲備為6110萬盎司，環比增加48萬盎司，為連續五個月增持。4月末黃金儲備報783.49億美元，3月末為785.25億美元。（央行網站）

中國4月外匯儲備為30949.5億美元，環比減少38億美元，外匯儲備結束5連升。

中國4月黃金儲備為6110萬盎司，環比增加48萬盎司，為連續五個月增持。4月末黃金儲備報783.49億美元，3月末為785.25億美元。

國家外匯管理局新聞發言人、總經濟師王春英就2019年4月份外匯儲備規模變動情況答記者問

問：國家外匯管理局公布的最新外匯儲備規模數據显示，2019年4月末，我國外匯儲備規模較3月末下降38億美元。請問造成外匯儲備規模變動的原因是什麼？今後的外匯儲備規模趨勢是怎樣的？

答：截至2019年4月末，我國外匯儲備規模為30950億美元，較3月末下降38億美元，降幅為0.1%。

4月，我國外匯市場運行保持平穩。國際金融市場上，美元指數略升0.2%，全球債券指數基本持平。匯率折算和資產價格變化等因素綜合作用，外匯儲備規模略有下降。

今年以來，在全球經濟和國際貿易增長放緩的背景下，我國經濟運行保持在合理區間，市場預期和信心增強，外匯市場供求基本平衡，主要渠道跨境資金流動狀況進一步改善，外匯儲備規模保持總體穩定。

往前看，國際經濟和金融市場不確定性因素仍然較多，但我國仍將保持長期向好的經濟增長態勢，繼續推進改革開放。在國內經濟和政策等穩定因素主導下，未來跨境資金流動將保持基本平衡，為我國外匯儲備規模保持總體穩定提供堅實基礎。

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（文章來源：央行網站）

(責任編輯：DF142)

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中國4月外匯儲備為30949億美元 結束5連升

摘要 【上交所：對2019年5月到期的上證50ETF認購期權合約解除開倉限制】上海證券交易所自2019年5月8日起對2019年5月到期的上證50ETF認購期權合約解除開倉限制，相關合約可以買入開倉和賣出開倉。（上交所）

關於對2019年5月到期的上證50ETF認購期權合約解除開倉限制的公告

上證公告〔2019〕25號

截至2019年5月7日收盤，到期月份為2019年5月的未平倉上證50ETF認購期權合約數量為120.03萬張，對應的合約標的總數為上證50ETF流通總量的67.81%，低於70%。根據《上海證券交易所、中國證券登記結算有限責任公司股票期權試點風險控制管理辦法》第四十七條相關規定，上海證券交易所自2019年5月8日起對2019年5月到期的上證50ETF認購期權合約解除開倉限制，相關合約可以買入開倉和賣出開倉。

請投資者注意投資風險，謹慎參與期權交易。

特此公告。

　　上海證券交易所

　　二〇一九年五月七日

 

5月6日，A股市場受外圍環境變化影響出現劇烈調整，上證50ETF期權在內的相關衍生品同樣大幅波動。晚間上交所發布公告，宣布對5月到期的上證50ETF認購期權限制開倉。

開倉受限？一時間市場眾說紛紜，在市場下跌背景下，各種猜測更是甚囂塵上。然而，真實情況卻是——這隻是既有規則下的正常風控措施，對市場實際影響有限。

5月到期上證50ETF認購期權暫停開倉

5月6日晚間，上交所發布《關於對2019年5月到期的上證50ETF認購期權合約限制開倉的公告》。

公告稱，截至2019年5月6日收盤，到期月份為2019年5月的未平倉上證50ETF認購期權合約數量為139.77萬張，對應的合約標的總數為上證50ETF流通總量的79.05%，超過75%。

根據《上海證券交易所、中國證券登記結算有限責任公司股票期權試點風險控制管理辦法》第四十七條相關規定，上海證券交易所自2019年5月7日起，暫停到期月份為2019年5月的上證50ETF認購期權合約的買入開倉和賣出開倉(備兌開倉除外)。該比例下降至70%以下后，自次一交易日起可以買入開倉和賣出開倉。限制開倉期間，投資者仍可對該合約進行平倉交易。

解讀一：只是正常風控措施

很多投資者看到“限制開倉”這四個字都會感到陌生和疑惑，實際上，儘管這是上交所上線50ETF期權以來首次進行該類操作，但是作為境內外衍生品市場成熟的風控措施，股票期權的限開倉制度是維持市場平穩運行的正常操作。

所謂“暫停到期月份為2019年5月的上證50ETF認購期權合約的買入開倉和賣出開倉”，業內俗稱股票期權的“限開倉制度”。限開倉和限倉、限購、限交易制度一起，組成了上交所期權市場限倉制度，這一系列制度能有效防止市場風險過大或者集中於少數投資者。需要提醒投資者的是，此次限開倉操作其實只對目前掛牌的168個期權合約中的15個認購合約進行限制，影響範圍有限。

此次風控措施的實施依據是《上海證券交易所、中國證券登記結算有限責任公司股票期權試點風險控制管理辦法》第四十七條相關規定，這一規則在2015年1月50ETF期權上市前就已制定。

解讀二：為何交易所要限制投資者開倉？

如何看待這一問題？就要回到期權的本質上了。

業內人士表示，期權本質上交易的是權利，50ETF認購期權持有者在合約到期時可以提出行權、以行權價格購入50ETF。不少投資者應該想到了：在極端情況下，市場上的認購合約持倉超過一定數量，到期可能沒有足夠的50ETF現貨供行權交割。一言以蔽之，交易所在股票期權市場實行限開倉制度，其主要目的是為了避免在期權行權交收時出現逼倉現象，保證市場的平穩運行。但投資者不必擔心，儘管當月50ETF認購期權合約數量較多，其中實值合約(行權價低於標的市價)持倉量佔比僅為3.73%，佔比非常小。通常情況下，僅有實值合約才可能被行權，虛值合約(行權價高於標的市價)不會被行權。因此，當月合約到期時，實際需要交割的標的數量較少，不會引發“逼倉”現象，合約交割風險非常有限。

解讀三：限開倉制度對期權投資者存在哪些影響？

業內人士指出，根據上交所規則，可以將此次限開倉制度對股票期權投資者的具體影響進行分類解讀：

一、只有當月認購期權合約受影響。限制開倉僅限於“觸發限開倉的月份的認購合約”。目前，只有當月認購合約觸發限開倉，因此只暫停當月認購期權開倉交易，其他月份認購期權的交易不受限制。

二、認購期權平倉指令不受影響。觸發限開倉不代表當月認購合約不能再進行交易，限開倉期間仍能進行相應合約的買入平倉、賣出平倉和備兌開平倉。然而，投資者需要注意平倉的流動性風險問題——由於限制開倉后，當月認購期權買入開倉和賣出開倉的指令都無法下達，部分合約流動性可能受影響。

三、認沽期權開倉不受影響。認沽期權的權利與認購期權的權利正好相反。50ETF認沽期權權利方在到期時可以提出行權、以行權價格賣出50ETF，認沽期權的行權不會導致逼倉風險，因此所有月份的認沽期權交易皆不受影響，持有現貨的投資者仍可以買入認沽期權做保險策略。

四、備兌開倉不受影響。通知中特別指出，備兌開倉不受限開倉制度的影響，筆者認為這是交易所基於市場流動性的考量。首先，做備兌的投資者已持有50ETF現貨，不會發生逼倉現象；其次，限開倉后，允許備兌開倉可以有效增加供給，提高市場流動性。

解讀四：市場大幅波動，專業機構怎麼看？

受上證50指數跳空低開低走大跌5%的影響，50ETF期權市場6日也迎來大幅波動。

其中，認沽期權紛紛大漲。11隻50ETF期權5月認沽合約實現單日翻倍，其中50ETF沽5月2600合約一度漲逾8倍，收盤漲495%；

認購期權則遭遇大幅下跌，認購2850合約、2950合約、3000合約、3100合約的跌幅均超過60%。

牧鑫資產董事長張傑平表示，自今年2月25日大幅上漲后，50ETF期權隱含波動率一直保持在較高水平。大盤在3200點以上沒有站穩后開始調整，市場本應進入一個正常調整周期，然而外部環境的變化完全打破市場對調整的看法。5月6日上午市場出現恐慌普跌的狀況，期權波動率也大幅上漲了10多個點，午後在中石油“護盤”下，上證50才得以穩住，現在需要看未來幾天市場怎麼走。如果繼續大跌，可能會放大市場的恐慌情緒，帶來波動率的進一步大幅上漲。但如果市場能夠穩住，大家可能會利用認購期權進行“抄底”。

“上交所最新公告限制開倉5月份的認購期權，我認為未來幾天很多市場參與方會使用6月份的認購進行代替。在目前市場多變的特徵下，期權作為一類非線性的工具可以給市場參與方定製各自想要的風險收益特徵。” 張傑平說。

華覺資產基金經理趙林表示，6日A股的行情是市場預期與現實出現較大偏差導致的拋售。類似於幾年前英國脫歐公投時，市場對於英國脫歐的概率預期極低，結果導致市場大幅波動。今年2月25日以來，市場看漲情緒高漲，低估了潛在風險。按照確定性分類，風險有已知風險與未知風險，昨日的行情就是已知風險被低估導致的快速調整。

“4月9號，我們對三大指數的65日連續收益率做了分析，發現過去12年，只有2007、2009、2015年的漲幅比第一季度大，這個數據讓我們在風險處理上有了一定的準備。”趙林說。

值得注意的是，全天走勢來看，6日早盤開盤後市場並沒有特別恐慌，直到10點30持續下跌，不少人才反應過來。

據趙林介紹，50ETF期權波動率期限結構在市場低開后並沒有上漲，反而隨着市場的下跌而小幅下降，這種狀態維持到了10:30， 是不合理的，下午期權定價才趨於合理，說明大量投資人並沒有在第一時間對風險做出處理，而是採取了觀望的態度，比較猶豫。尤其是遠月認沽期權的隱含波動率不漲反降，更是提供了絕佳的對沖窗口，這在海外市場是見不到的。市場參與者的風險控制和危機處理能力有待提高，但是這也在一定程度上說明了市場的恐慌情緒並不高。

雖然認沽期權紛紛大漲，有11隻認沽期權實現翻倍，但在趙林看來，認沽期權的漲幅並不是很大。

“我們會特別關注美國VIX指數的情況。近期隨着美股的上漲，賣空波動率的倉位較大，SPX和VIX上的負Gamma和負Vega可能會造成擠壓，導致波動率大幅向上跳躍，如果VIX漲幅過高，可能會對明天的行情有影響。我個人認為昨日市場的下調，是上漲速度的調整，而不是方向性的調整。市場有漲跌都是正常的，方向和速度要相結合，否則調整隻是時間問題，作為對沖基金經理，機會捕捉和風險管理也一定要結合，否則賠錢也只是時間問題。”趙林說。

解讀五：50ETF期權市場熱度升溫，開戶數已超30萬

據上交所相關統計，2019年3月，上證50ETF期權市場運行總體平穩，定價較為合理，風控措施有效，3月4日成交量達到3789742張，為當月最高成交量。3月，期權市場累計成交量5476.23萬張，與上月相比增長42%；日均成交量260.77萬張，與上月相比增長1.43%；日均成交名義價值717.01億元，與上月相比增長7.8%；日均權利金成交額18.42億元，與上月相比增長22.72%；日均未平倉合約數278.23萬張，與上月相比增長14.65%。

自2019年以來，50ETF期權累計成交量為1.28億張，其中認購期權6875.26萬張，認沽期權5959.62萬張，日均成交量221.29萬張；成交名義價值3.34萬億元，日均575.09億元；權利金成交額775.46億元，日均13.37億元；日均未平倉合約數249.36萬張。當月最後一個交易日50ETF期權上市交易合約總數為138個。

截至3月底，投資者賬戶總數為333138戶(經紀業務客戶賬戶總數為332961戶)。3月新增了經紀業務客戶賬戶數16280戶。目前，已有86家證券公司、25期貨公司開通股票期權經紀業務交易權限， 61家證券公司開通股票期權自營業務交易權限，10家證券公司為50ETF期權主做市商，3家證券公司為50ETF期權一般做市商。

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（文章來源：上交所網站）

(責任編輯：DF075)

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上交所：對2019年5月到期的上證50ETF認購期權合約解除開倉限制

摘要 【收盤播報】在昨日大跌后，A股三大股指今日全線反彈，深成指漲幅達到1.6%。市場成交量萎縮，兩市合計成交僅有5000多億元，行業板塊幾乎全線上揚，券商板塊午後崛起。

　　在昨日大跌后，A股三大股指今日全線反彈，其中滬指收盤上漲0.69%，收報2926.39點；深成指上漲1.63%，收報9089.46點；創業板指上漲0.62%，收報1504.16點。市場成交量萎縮，兩市合計成交僅有5381億元，行業板塊幾乎全線上揚，券商板塊午後崛起。

今日消息面：

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展望後市，國信證券表示，兩市在大幅調整后，市場的反映存在一定的情緒性因素，待市場情緒逐漸平復之後，市場有望迎來修復。

海通證券指出，目前投資者恐慌情緒比較濃厚的情況來看市場短期風險還有待釋放，指數可能會繼續下探前期缺口2830點附近，投資者應盡量保持觀望態度，耐心等待市場企穩信號。

西南證券首席策略分析師朱斌表示，投資者一定要特別敬畏股市，因為門檻越低的事情，難度越大。申萬宏源證券首席市場分析師桂浩明亦認為，5月中上旬繼續震蕩調整還是有的，目前很難走出明顯的反彈行情。投資者應該等待觀望，控制倉位，在市場企穩之後再做定奪，這種操作會比較審慎。

國泰君安證券首席市場分析師林隆鵬的看法較為樂觀，聲稱風物長宜放眼量，短期“莫為浮雲遮望眼”。市場人氣受影響，或許在底部需調整震蕩一段時間，但在目前點位，調整並沒有改變慢牛格局，相反調整還給出了低吸加倉的機會。

星石投資首席執行官楊玲也認為，長期來看市場仍然會回到業績主導的基本面行情中，調整之後震蕩上行的趨勢不變。政策作用下，國內環境和企業信心出現了明顯的改善，未來仍具備震蕩上行的基礎。

中金公司表示，當前投資者避險情緒上升，風險偏好繼續下行。具備防禦屬性的行業和風格表現居前，高風險偏好屬性主題仍在調整。綜合指數價格形態、市場成交變化、宏觀與風格因子表現等多個角度，該機構認為，指數調整結構尚不完備，短期內仍有整固需求；而價值龍頭受益於宏觀因子變化和結構性配置需求，中期內或仍有結構性投資機會。

從行業配置來看，伴隨被放大的負面情緒逐漸消化，市場在基本面有被獲得支撐的預期背景下，有哪些投資機會值得關注？

國泰君安證券首席市場分析師林隆鵬表示漲時重勢，跌時重質，當前更應該關注業績，重點關注大金融如銀行保險、消費如啤酒等板塊。啤酒行業拐點已至，已形成寡頭競爭格局，這從一季報可看出，特別是龍頭公司，毛利增長，利潤增速上行，此外降稅也是很大利好，因此龍頭公司投資機會已出現。另一方面，今年下半年國企改革混改推進將可能超預期，軍工板塊作為國企改革排頭兵，也可重點關注。隨着混改提速，軍工板塊今年會有很大機會。

長城證券策略分析師汪毅表示，5月份A股配置可以遵循三主線。第一，短期關注消費板塊的配置價值。第二，增加金融板塊的配置比例。第三，關注科技成長細分領域。包括計算機子行業、國防軍工、新能源、高端裝備等方向，自下而上精選優質個股。

中信建投策略分析師張玉龍表示，A股業績變化、經濟結構改革、海外市場變化和外資行為將成為主導5月行情的關鍵因素。市場將在震蕩中緩慢上行，盈利成為驅動慢牛行情的核心主線。從性價比角度來看：在成熟的傳統行業中，從PB-ROE的標準來看，最具備性價比優勢的是銀行、地產、建材行業。在具備成長性的行業中，從PEG的標準來看，家電、白酒等食品飲料板塊具備優勢。從政策驅動的角度來看，科技龍頭和券商將持續受益。

川財證券表示，關注優質成長股和大金融等藍籌。首先，市場對優質成長股的風險偏好短期將有所修復；大金融等績優藍籌也值得短期關注。其次，創業板和中小板一季度凈利潤增速較去年四季度明顯回升、科創板轉融通轉融券業務實施細則發布、杭州等17個5G商用試點城市陸續推進5G發展等消息面因素短期繼續提升新興成長行業的風險偏好，這使得5G、雲計算、芯片、人工智能、物聯網、OLED等細分子行業中的優質個股值得中長期重點關注。最後，業績增速穩定使得低估值藍籌個股仍是機構短期配置重點。

前海聯合基金表示，關注流動性改善下的低估值藍籌，如銀行、保險龍頭，銷售預期企穩的地產產業鏈龍頭以及基本面呈現改善需求剛性的消費龍頭；其二，科創板快速推進給先進製造業和科技創新板塊帶來的板塊估值重估，跟隨市場補跌但實際業務出口佔比較小的龍頭個股，如5G、工業互聯網、人工智能等；其三，受益國企改革實質加速的優質個股。

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（文章來源：東方財富證券研究所）

(責任編輯：DF075)

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